2da Relatoría de Finanzas Públicas
Las finanzas públicas, es la actividad desempeñada por el Estado dirigida a la obtención de recursos para cubrir sus gastos, se le añade el concepto de actividad financiera encaminada a coadyuvar en la estabilización económica, al bienestar de la población en general, y a la provisión de bienes y servicios públicos.
La Actividad financiera se caracteriza por
El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.
El sujeto pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los recursos (ingresos) que serán recaudados y a quién va dirigido el gasto que permitirá satisfacer cierto conjunto de necesidades.
Tiene carácter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines políticos, económicos y sociales
Logrados a través de medios económicos (recaudación de ingresos).
Que involucran la instrumentalización de tres operaciones de naturaleza financiera, estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.
Donde las condiciones económicas, sociales y políticas imperantes limitan la política del gasto público, es decir, hacia donde se dirige la inversión pública.
Además se tocaron temas como la política fiscal y la política monetaria: La política monetaria son los instrumentos del Banco Central que influyen sobre la oferta monetaria, las tasas de interés y las condiciones financieras de la economía. Su objetivo final es preservar el poder adquisitivo de la moneda mediante la creación de condiciones monetarias y financieras que favorezcan la estabilidad de precios. La baja inflación es importante requisito para lograr el crecimiento económico mayor empleo y una distribución más equitativa de los ingresos. El principal instrumento de la política monetaria son las operaciones de mercado abierto.
Las operaciones de mercado abierto son transacciones de compra-venta de títulos públicos realizadas por el Banco Central. Dichas operaciones constituyen el principal instrumento de que dispone el Banco Central de cada país para desarrollar su política monetaria. En el caso venezolano, los títulos públicos utilizados en las operaciones de absorción son títulos emitidos por el Banco Central y no por la República, por lo tanto el costo de la colocación de los mismos recae en el ente emisor.
Las operaciones de mercado abierto de venta de bonos se considera política monetaria contractiva (reduce la cantidad efectiva de dinero que circula abiertamente), mientras que la compra de bonos se considera expansiva (el
efecto opuesto).
El BCV ha intervenido de forma significativa en el mercado monetario para absorber el exceso de liquidez ocasionado tanto por efecto de los precios del petróleo como por el control cambiario y por el gasto público. El BCV absorbe liquidez por medio de los certificados de depósitos que coloca a 14 o 28 días y una tasa de interés promedio de 10 % en la actualidad. El pago de estos intereses por parte del BCV significa un alto costo para la entidad, costo necesario para evitar que la inflación sea mucho mayor, pero que ocasiona pérdidas. El incremento de la liquidez monetaria ha sido de tal magnitud, que actualmente asciende a niveles cercanos a Bs.80.000 millardos y ha obligado al Central a represar a través de los depósitos de los bancos un total de Bs.36,1 billones. Otra finalidad que debe lograrse, es que la liquidez monetaria no se quede represada en el Banco central y se logren formulas que permitan canalizar esa enorme liquidez hacia actividades de producción e inversión, sin que presione los precios.
El costo de la política monetaria ha sido considerable debido a que la liquidez ha estado aumentando y su absorción por medio de los certificados de depósito significa un costo creciente que no ha sido cubierto con los ingresos propios del BCV.
La solución es que el ente emisor sustituya en parte la práctica de recibir depósitos, a los que paga intereses de hasta 10% por colocaciones a 28 días, y que le han generado pérdidas de Bs.305 mil millones en lo que va de año, por la colocación en el mercado de los bonos que le entregará el gobierno, lo que debería resolver el problema del costo de la política monetaria y terminaría siendo más positivo para la economía.

1era Relatoría
Algunas diferencias de la Constitución 19961 y 1999
El modelo económico que conforma la Constitución 1999 cuenta con algunos pilares que se consideran fundamentales para el tipo de Sociedad y Estado que se desea conseguir, como es la justa distribución de la riqueza.
La anterior técnica presupuestaria utilizada “Presupuesto por Programas”, se basa en la definición de programas que se crean en Función de la misión del organismo. Sin embargo la gestión de gobierno se ha visto en la necesidad de emprender proyectos con multiobjetivos, gerenciados por un órgano o ente, que en ocasiones traspasa la misión del mismo.
La segunda razón se refiere a la dificultad que se presenta bajo el esquema del Presupuesto por Programas para desarrollar el proceso de contraloría social, en lo que respecta al seguimiento presupuestario.

Ventajas de la nueva técnica presupuestaria.
Proporcionar una mejor y mayor vinculación plan-presupuesto, a través de la concepción del proyecto como punto focal del proceso presupuestario, a fin de satisfacer las necesidades de la colectividad, Simplificar la estructura presupuestaria y Permitir una mejor evaluación y control del presupuesto.

A partir del año 2005 para la formulación del ejercicio presupuestario 2006, comenzó aplicarse una nueva técnica presupuestaría Presupuesto por proyecto, a través de esta técnica se distribuyen, coordinan, controlan y evalúan los recursos públicos de los entes u organismos nacionales, estadales y municipales, a través de proyectos, en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos planes anuales.
Con los planes anuales se orientar la gestión institucional durante un año que se planifica, su principal componente lo constituye el presupuesto público, deben estar enmarcados con los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico de la Nación, permiten la utilización eficiente de los recursos financieros, humanos y organizacionales a su disposición .
Para la Elaboración del POAIN y del Presupuesto es llevado a cabo en varias etapas en los cuales intervienen los diferentes sectores económicos como es el Estado, la Asamblea Nacional, el Ministerio para el poder popular finanzas, el Ministerio del Poder Popular Planificación y Desarrollo y el Banco Central de una manera autónoma.
Los Organismos del Estado elaboran ficha de Proyecto con unas directrices emitidas por el Ministerio popular de Planificación y Desarrollo, a partir de allí se Genera un POAIN luego la ficha de proyecto y el POAIN es enviado al MPPPD y luego se genera un Anteproyecto de Presupuesto, el cual es el es enviado MPPEF el cual consolida anteproyectos de presupuesto y este genera un informe Presidencia el cual es enviado a la Presidencia de la República quien es el que toma las decisiones y asigna los recursos luego Notifica políticas presupuestaria y asignación Presupuestaria a los Órganos del Entes .